Gültigkeit und Verfall von Lizenzen

Gültigkeit und Verfall von Lizenzen

Die Regel über die Verwirkung einer Lizenz ist eine öffentliche Ordnung (ordre public) und unterliegt daher keinen Ausnahmen, die nicht ausdrücklich im Gesetz vorgesehen sind.

Die Verwirkung einer nicht genutzten Lizenz

Maßnahmen gegen die Nichtnutzung von Lizenzen

Um zu verhindern, dass bestimmte Schanklizenzen von ihren Inhabern zu lange nicht genutzt werden, hat der Gesetzgeber eine Verfallsmaßnahme eingeführt.

Ursprünglich wurde diese auf ein Jahr festgelegt (ehemaliger Artikel L. 44 des Gesetzes über Trinkhallen), später wurde sie auf drei Jahre verlängert (Artikel L. 3333-1 des Gesetzes über die öffentliche Gesundheit).

Seitdem wurdeArtikel L. 3333-1 des Gesetzes über die öffentliche Gesundheit geändert und die Dreijahresfrist auf fünf Jahre verlängert.

So gilt eine Schankwirtschaft der dritten oder vierten Kategorie, die seit mehr als fünf Jahren nicht mehr existiert, als gelöscht und kann nicht mehr übertragen werden.

Diese Bestimmung gilt für Schankwirtschaften und ist am 1. Januar 2016 in Kraft getreten.

Die Bedingungen

Faktische Situation

Die Verwirkung einer Lizenz wird nicht durch eine Entscheidung einer Verwaltungsbehörde oder eines Gerichts ausgesprochen, sondern ergibt sich aus einer Tatsachenfeststellung, d. h. aus der Tatsache, dass die Lizenz mehr als fünf Jahre lang nicht genutzt wurde.

Die zuständige Behörde beschränkt sich also darauf, diese Situation festzustellen, und geht im Wege des Abzugs vor.

Nach einer Untersuchung durch die Gendarmerie wurde der Betroffenen, einer Hotelbesitzerin, das Erlöschen einer Lizenz zugestellt, und es wurde entschieden, dass die Zustellung nicht mit einer Wertung behaftet war, sondern lediglich die Einstellung des Betriebs und den daraus resultierenden Entzug der Lizenz feststellte; der Staatsanwalt, der der Hotelbesitzerin das Erlöschen ihrer Lizenz mitteilte, stellte also nur eine Sachlage fest, verkündete aber keine Entscheidung. Unter diesen Umständen ist Artikel 6 der Europäischen Menschenrechtskonvention auf die "Feststellung" des Staatsanwalts nicht anwendbar, da diese sich darauf beschränkt, nach Ermittlungen der Gendarmerie auf die fehlende Nutzung der Lizenz hinzuweisen.

Beginn der Fünfjahresfrist

Es stellt sich die Frage, ab wann die fünfjährige Frist für das Erlöschen einer Schanklizenz beginnt.

In der Tat kann man sich berechtigterweise fragen, ob beispielsweise im Fall eines Urteils, das die Auflösung des gewerblichen Mietvertrags für das Lokal, in dem eine Lizenz betrieben wird, feststellt, als Beginn der Nichtnutzungsfrist das Datum des Urteils, das die Auflösung des Mietvertrags feststellt, oder das Datum, an dem die Lizenz in dem Lokal materiell nicht mehr genutzt werden konnte, anzusehen ist.

Es wurde klargestellt, dass die Beendigung der Existenz ein "Tatsachenbegriff ist , der vorbehaltlich der Beurteilung durch die Gerichte in Bezug auf die materielle und tatsächliche Beendigung des Betriebs und nicht in Bezug auf die rechtliche Ordnungsmäßigkeit der Nutzung des Fonds ausgelegt werden muss".

Bedingungen für die Aufrechterhaltung der Gültigkeit von Lizenzen

Dies ist der Fall bei einer Schankstätte, die weniger als ein Jahr lang geschlossen war, aber nicht aufhörte zu existieren, da aufgrund einer Erklärung des Besitzers Verkäufe getätigt wurden, auch wenn die Schankstätte nur eine Woche lang mehrere Stunden am Tag geöffnet war und Umsätze erzielt wurden.

Später wurde jedoch entschieden, dass sich diese Nutzung nicht als symbolisch erweisen darf: So konnte ein Berufungsgericht entscheiden, dass die von einem Gerichtsvollzieher festgestellte Öffnung einer Schankwirtschaft für einen Tag nicht "mit einer tatsächlichen Nutzung gleichgesetzt werden und eine gültige Unterbrechung der Verjährung darstellen" konnte. Denn diese Öffnung "war offensichtlich eine symbolische und fiktive Öffnung, die die Verwirkung verhindern sollte".

In diesem Sinne wurde auch entschieden, dass die Öffnung einer Schankstätte der vierten Kategorie für einen Abend eine "symbolische, wenn nicht fiktive" Öffnung darstellt, die nicht mit einem "tatsächlichen Betrieb ohne wesentliche Einrichtungen wie Strom oder Sicherheitsvorrichtungen" gleichgesetzt werden kann.

Um zu verhindern, dass eine Schanklizenz verfällt, muss laut einer ministeriellen Antwort eine Öffnung vorhanden sein, die zwar kurz sein kann, aber dennoch länger als einen Tag dauern muss. Der Betrieb muss tatsächlich stattfinden, und damit dies der Fall ist, muss es eine Versorgung mit Getränken geben - es sei denn, es wurde ein nicht abgelaufener Vorrat aufbewahrt - und diese müssen an die Kunden verkauft werden. In einer neueren ministeriellen Antwort wurde klargestellt, dass es zur Vermeidung des Verfalls einer Lizenz notwendig ist, dass eine "Öffnung stattfindet , die von kurzer Dauer sein kann, aber effektiv sein muss". Diese Öffnung muss sich insbesondere "in der Ein- und Ausgabe von Produkten, die an Kunden verkauft werden, und in der Durchführung einer echten Geschäftstätigkeit widerspiegeln". Eine solche Situation erfordert "eine gewisse Dauer - diese ist jedoch weder im Text noch in der Rechtsprechung festgelegt".

Darüber hinaus scheint es auch - vorbehaltlich der souveränen Beurteilung durch die Richter - so zu sein, dass der Besitzer einer Schanklizenz, der seit fast drei Jahren nicht mehr im Geschäft ist und gerade einen Käufer gefunden hat, eine oder mehrere Wochen sein Geschäft öffnen und seine Lizenz betreiben kann, um später eine Veräußerung vornehmen zu können.

Annullierung der Lizenz

Absatz 4 von Artikel L. 3333-1 des Gesundheitsgesetzes besagt, dass, wenn eine gerichtliche Entscheidung die endgültige Schließung einer Schankwirtschaft verfügt hat, die Schankerlaubnis für die Einrichtung ungültig wird.

Die Unterbrechung der Frist

Höhere Gewalt

Die Bestimmungen von Artikel L. 3333-1 Absatz 1 des Gesundheitsgesetzbuches gelten nicht, wenn die Nichtausnutzung unabhängig vom Willen des Geschäftsführers ist.

Es wurde schon vor langer Zeit entschieden, dass, wenn die Nichtnutzung einer Lizenz unabhängig vom Willen des Betreibers war und beispielsweise aus einer Betriebseinstellung resultierte, die durch betriebsinhärente Arbeiten (Instandsetzung, Modernisierungsarbeiten, Umbauten, große Reparaturen...) verursacht wurde, die Bestimmungen des genannten Artikels L. 3333-1 des Gesundheitsgesetzbuches nicht anwendbar waren.

Es wurde entschieden, dass dieselben Bestimmungen auch dann nicht gelten, wenn die Einstellung des Betriebs auf die Verzögerung der Verwaltung bei der Erteilung einer Genehmigung für die Durchführung von Arbeiten zurückzuführen ist, da ein solcher Umstand mit höherer Gewalt gleichzusetzen ist.

In diesem Sinne konnten die Gerichte des ersten Rechtszugs entscheiden, dass der Tod des Inhabers einer Schanklizenz ein Grund für die Einstellung des Betriebs war und dass folglich keine Verwirkung der Lizenz ausgesprochen werden musste.

Gerichtliche Liquidation

Gemäß Artikel L. 3333-1 Absatz 2 des Gesundheitsgesetzes wird die Fünfjahresfrist im Falle einer gerichtlichen Liquidation gegebenenfalls bis zum Abschluss der Geschäfte verlängert.

Die gerichtliche Liquidation erlaubt also die Verlängerung der Fünfjahresfrist bis zum Abschluss der Geschäfte :

• Erfolgt diese vor Ablauf der Fünfjahresfrist, ist die Transaktion neutral ;
• Erfolgt diese nach der Fünfjahresfrist, wird diese ohne zeitliche Begrenzung bis zum Datum der Schließung verlängert.
  Ab der Schließung ist die Lizenz also verfallen (es sei denn, sie wurde im Rahmen der Liquidation verkauft).

Vorläufige Schließung, die von einer Justiz- oder Verwaltungsbehörde verhängt wurde

Gemäß Absatz 3 von Artikel L. 3333-1 des Gesundheitsgesetzbuchs wird die Fünfjahresfrist während der Dauer einer von der Justiz- oder Verwaltungsbehörde ausgesprochenen vorläufigen Schließung ausgesetzt.